之前有關組建國家有線電視網(wǎng)絡公司的傳言一再落空，踩著三網(wǎng)融合試點階段結束的尾巴，最近又有了新的進展。據(jù)媒體報道，中國廣播電視網(wǎng)絡公司（簡稱“中國廣電”）的組建方案已獲國務院批復。屆時，三大電信運營商將要面對中國廣電這一電信市場的“第四運營商”的競爭。
暫且不論中國廣電的組建乃至今后一步步的成立會對三網(wǎng)融合產(chǎn)生怎樣的影響，它的“誕生”一再延遲就值得關注。目前來看，各部門、體制的利益糾纏已經(jīng)阻礙了三網(wǎng)融合前進的步伐，各方以用戶的利益為本，積極進行業(yè)務融合創(chuàng)新，才是三網(wǎng)融合的根本和打破僵局的契合點。
三網(wǎng)融合推進步履蹣跚
2010年國務院發(fā)布了推進三網(wǎng)融合的總體方案，2012年是三網(wǎng)融合試點階段的最后一年，按照規(guī)劃，2012年應完成初步試點，成立廣電統(tǒng)一的運營單位。
在這種背景下，籌備近兩年的國內(nèi)第四大運營商中國廣播電視網(wǎng)絡公司，在經(jīng)歷了多次推遲之后，近日終于有了進展。據(jù)媒體報道，國務院日前正式發(fā)文，同意組建中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司，由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元，財政部出資40億，廣電自籌5億。屆時，中國廣電除了能運營傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務外，還將被允許運營互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務。這意味著，未來中國廣電將以“第四運營商”的身份，參與到與三大電信運營商的市場角逐中來。
但是，即使比“預產(chǎn)期”晚了5個月，業(yè)界仍對中國廣電的組建頗有微詞。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，中國廣電成立的象征意義大于實際意義，獲得“準生證”僅僅是個開始，之后還有工商注冊、掛牌等多道程序。并且據(jù)根目前的信息，中國廣電還沒有明確的成立時間表。另有人表示，中國廣電的成立實際是“趕鴨子上架”，其并沒有做好成立的準備，只是為了實現(xiàn)2010年制定的三網(wǎng)融合計劃目標。
廣電統(tǒng)一運營單位的“難產(chǎn)”是三網(wǎng)融合推進緩慢的縮影。從1998年國內(nèi)首次提出三網(wǎng)融合概念，到2010年1月國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議明確了三網(wǎng)融合的時間表，再到2012年的試點階段即將結束，縱使三網(wǎng)融合連續(xù)被列入了國家“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”計劃，目前為止，三網(wǎng)融合仍然沒有走進人們的生活。三網(wǎng)融合緩慢的推進速度引人思考，三網(wǎng)融合究竟卡在了哪？
利益博弈拖三網(wǎng)融合陷發(fā)展怪圈
三網(wǎng)融合是大勢所趨，也是一項惠民工程，但在國內(nèi)，由于電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間，尤其是廣電系和電信系之間存在著復雜的競爭體系，再加上體制、監(jiān)管機制、業(yè)務等方面也還存在不少問題，市場主體之間的博弈成了三網(wǎng)融合推進道路上的攔路虎。
廣電系和電信系針對三網(wǎng)融合的博弈由來已久。廣電方面擁有內(nèi)容主權卻無運營主體。受制于1999年國務院出臺的文件，廣電過去10多年在有線寬帶上一直無所作為，隨著與電信運營商的競爭日益加劇，廣電希望在寬帶領域有所突破的愿望也逐日強烈。但是，廣電還缺乏有效的競爭實體與電信運營商相抗衡，亟需將分散的廣電運營商整合為國家有線電視網(wǎng)絡公司從而具備與三大電信運營商競爭的條件，此外，由于廣電運營商整合的難度較大，所以就希望通過牌照限制，延緩電信運營商進入廣電市場的步伐。<
來源：互聯(lián)網(wǎng)
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