光伏深陷資金鏈緊缺 國家醞釀700億救市

    為扶持正深陷資金鏈緊張、并網(wǎng)困境和美國雙反案漩渦中的光伏行業(yè)，政府部門正醞釀出臺多項政策。

    國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成10月23日接受記者采訪時表示，除了近日新推的分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)政策，還有新能源城市、無電地區(qū)電力建設(shè)、金太陽工程、光電建筑等方面的新政策正在啟動。此外，政府在新的光伏項目或投700億元。

    王斯成在10月23日綠色和平組織的光伏行業(yè)討論會上表示，最近國務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強(qiáng)先后多次批示，要解決中國的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)。中電聯(lián)、國家電網(wǎng)、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局以及財政部都接到了批示，正在啟動相關(guān)項目，因此最近相關(guān)的會議非常頻密。

    財政部2012年第二期“金太陽示范工程”即將啟動，總量大約1GW。能源局最近的分布式發(fā)電示范區(qū)計劃總量就有可能達(dá)到15GW。王斯成還稱，“對于15GW和1GW的光伏項目，現(xiàn)在國家下決心往里扔700億元”。

    同時，國家能源局正在起草一份給國務(wù)院的匯報材料“促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見”，要從市場、產(chǎn)業(yè)的角度匯報光伏行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。王斯成表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)每年出口額達(dá)200億歐元，相當(dāng)于2000億人民幣，這是一個無法忽視的龐大數(shù)字。“光伏產(chǎn)業(yè)給中國帶來的價值是非常高的，帶動的就業(yè)也是非常明顯的，所以國家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視”。

    能源局9月14日發(fā)文，啟動迄今為止國內(nèi)最大的光伏項目，每個省500MW分布式光伏示范區(qū)。然而要達(dá)成這些建設(shè)目標(biāo)，融資依然是個難題。

    王斯成分析稱， 分布式光伏示范區(qū)總量15GW，如果補(bǔ)貼額度每度電補(bǔ)貼4毛錢左右，則15GW大約每年補(bǔ)貼60億元，按投入10塊錢建設(shè)1W光伏系統(tǒng)算，就要投入1500億元。“15GW和1GW的光伏項目是否能起到拉動市場和救市的目的？ 60億想要拉動1500億的市場，融資是個大問題。”他提及德國的做法可供借鑒，“出了電價，個人可以立刻到銀行拿到低息貸款甚至是無息貸款”。

    補(bǔ)貼資金亦存在拖欠問題，據(jù)接近能源局內(nèi)部的知情人士透露，大型電站包括風(fēng)電和光伏，所有上網(wǎng)電價的補(bǔ)貼資金目前只發(fā)到了2010年9月，中間還有兩年多的補(bǔ)貼一直沒發(fā)下來，某個大型國企的拖欠補(bǔ)貼資金高達(dá)幾十億元。補(bǔ)貼資金原來是由電力公司代收代繳，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)到了財政部，目前剛清理了第一批拖欠補(bǔ)貼。該人士認(rèn)為，拖欠補(bǔ)貼資金的問題是可以解決的，但是需要時間，就看政策的執(zhí)行力到底有多強(qiáng)。

    據(jù)王斯成介紹，中國在可再生能源的政策（包括上網(wǎng)電價補(bǔ)貼）上，每年投入220億元，還有初投資補(bǔ)貼，每年80-100億元。今年光伏業(yè)的所有審批項目已經(jīng)超過了5GW，大型光伏電站大概3GW，光電建筑項目建設(shè)部批準(zhǔn)了300MW，“金太陽工成核準(zhǔn)了1.7GW，但實際上真正撥款項目只有大約1GW，合計1.3GW，而大型電站這3個GW還要看情況，因為政策并不是很順，有很多陷阱”。<