發(fā)改委正式發(fā)布《"十二五"國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    7月20日，發(fā)改委正式發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》將為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮重要的支撐作用。

    從目前來看，曾經(jīng)帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵等對國民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力已經(jīng)大不如前。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再過度依賴鋼筋、水泥了。當(dāng)前，我國特別需要新的產(chǎn)業(yè)帶動，支撐新一輪經(jīng)濟(jì)增長。全球處于新一輪科技革命的孕育期。無論是發(fā)達(dá)國家，還是新興國家都在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

    這個《規(guī)劃》是對2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的進(jìn)一步完善和細(xì)化。早在5月30日國務(wù)院常務(wù)會議就審議通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。進(jìn)一步明確了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，有利于又好又快地培育和發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，對于保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

    《規(guī)劃》明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車7大領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，提出了各領(lǐng)域發(fā)展的標(biāo)志性目標(biāo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2010年占我們GDP的比重大約只有3.8%。現(xiàn)在提出了通過“十二五”發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的架構(gòu)基本建成，達(dá)到占GDP 8%左右的目標(biāo)。也提出了一些關(guān)鍵行業(yè)的骨干企業(yè)的研發(fā)投入要占到它的銷售收入的5%以上。

    為落實(shí)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》還提出了更加明確的具體任務(wù)。《決定》中提出，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大應(yīng)用示范工程�！兑�(guī)劃》則進(jìn)一步明確了在“十二五”期間，將重點(diǎn)實(shí)施寬帶中國、關(guān)鍵材料升級換代等20項重大工程。另一方面，《規(guī)劃》還對《決定》中明確的七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提出了行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

    這些工程都符合世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，符合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，同時中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有一定的基礎(chǔ)。這些工程中，有的主要是要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，有的主要是要培育市場，加快建設(shè)市場應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施。通過明確20大工程，回答了“十二五”期間要重點(diǎn)“做什么”的問題，從而引導(dǎo)社會資源加大投入，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。比如對于下一代信息網(wǎng)絡(luò)，《規(guī)劃》中提出，到2015年，中國城市和農(nóng)村家庭分別要實(shí)現(xiàn)平均20兆和4兆以上的寬帶接入能力，部分發(fā)達(dá)城市網(wǎng)絡(luò)接入能力要達(dá)到100兆。而到2020年，具有國際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋我國城鄉(xiāng)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的階段性目標(biāo)，將啟動實(shí)施寬帶中國工程等一系列重大行動，并建立和完善電信普遍服務(wù)制度。

    通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，重點(diǎn)解決了《決定》中明確的七大產(chǎn)業(yè)24個領(lǐng)域如何發(fā)展的問題。要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域制造過程智能化水平顯著提升，智能制造裝備國內(nèi)市場占有率達(dá)到30%。近期，還將成立由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等有關(guān)部門參加的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)措施督促落實(shí)。<