恰逢SNEC第六屆國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程展覽會(huì)展會(huì)第二天，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏電池產(chǎn)品作出反傾銷調(diào)查的初步裁決：認(rèn)定中國(guó)企業(yè)的反傾銷稅率為31.14%—249.96%，其中尚德31.22%，天合31.14%，英利31.18%。

    該消息在行業(yè)可謂一石激起千層浪，中國(guó)在美上市光伏企業(yè)股價(jià)紛紛下跌，其中天合光能下降7.9%，至6.08美元；阿特斯陽(yáng)光電力下滑4.4%，至3.02美元；尚德電力下跌4.9%，至2.15美元；英利綠色能源大幅下滑13%，至2.80美元；賽維LDK下滑2.9%，至3美元；晶澳太陽(yáng)能下滑4%，至1.19美元。與中國(guó)光伏企業(yè)紛紛下滑形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)股價(jià)紛紛大漲。FirstSolar股價(jià)漲幅發(fā)到9%，SunPower勁增14%。

    各方的回應(yīng)

    裁決結(jié)果一出，立即引來(lái)中國(guó)政府和業(yè)界的強(qiáng)烈反響，紛紛指責(zé)美商務(wù)部此舉有失公正。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人此前曾表示，美國(guó)啟動(dòng)對(duì)華清潔能源政策措施301調(diào)查向外界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)，中方對(duì)此表示遺憾，亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

    國(guó)家發(fā)展和改革委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，“美國(guó)在指責(zé)中國(guó)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我反思”。

    中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚文萍指出，中國(guó)政府出臺(tái)的關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策是符合世貿(mào)規(guī)則的，美國(guó)對(duì)于中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查既沒(méi)有根據(jù)也不負(fù)責(zé)任，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義。

    尚德、天合光能、英利等企業(yè)紛紛第一時(shí)間對(duì)此事件做出回應(yīng)。尚德公司董事長(zhǎng)兼CEO施正榮表示，該裁決沒(méi)有客觀反映全球光伏產(chǎn)業(yè)和尚德公司的現(xiàn)狀，對(duì)于這個(gè)初裁結(jié)果，尚德表示堅(jiān)決反對(duì)，并將繼續(xù)加強(qiáng)與美商務(wù)部的溝通。

    天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡認(rèn)為，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷初裁，不公平不合理。

    英利方面，董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官苗連生表態(tài)，關(guān)稅對(duì)整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是破壞性和摧毀性的，得罪中國(guó)這樣的貿(mào)易伙伴非明智之舉。

    事實(shí)上，即使在美國(guó)，雙反調(diào)查也并沒(méi)有得到所有支持。據(jù)了解，美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)組建了名為“平價(jià)太陽(yáng)能電力聯(lián)盟”的組織，其成員包括101家美國(guó)企業(yè)，對(duì)SolarWorld為首的7家申訴企業(yè)發(fā)出了譴責(zé)。

    誘發(fā)歐洲市場(chǎng)效仿

    在美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華太陽(yáng)能反傾銷初裁結(jié)果后，德國(guó)最大的太陽(yáng)能組件制造商Solarworld表示，計(jì)劃于今年年中在歐洲發(fā)起針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能制造商的反傾銷訴訟。繼該公司在美國(guó)業(yè)界挑起對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查之后，業(yè)內(nèi)就一直擔(dān)心歐洲是否會(huì)仿效。此消息加重了業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂�！　�

    如果德國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行“雙方”調(diào)查，訂單的損失將會(huì)比美國(guó)發(fā)布“雙反”調(diào)查后更嚴(yán)重。Solarworld在德國(guó)提起訴訟實(shí)際上早在今年3月底就已經(jīng)開(kāi)始。Solarworld希望德國(guó)政府介入對(duì)中國(guó)光伏組件產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，只不過(guò)當(dāng)?shù)卣�府未曾表態(tài)，所以歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查風(fēng)波也一度平息。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年中國(guó)光伏80%以上的出口產(chǎn)品銷往歐洲，而2011雖然有所下降，但也接近57%。相比之下，2011年亞洲和美國(guó)的市場(chǎng)份額分別只有21%和15%。繼美國(guó)這塊最有潛力的市場(chǎng)被步步吞噬之后，歐洲的市場(chǎng)也呈萎縮之勢(shì)。分析人士表示，如果失去美國(guó)市場(chǎng)會(huì)讓國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)很受傷，失去歐洲市場(chǎng)則會(huì)是一場(chǎng)真正的災(zāi)難。

    中國(guó)企業(yè)應(yīng)絕地反擊

    總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)商務(wù)部的此次裁定是初步裁定。只有在商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)都完成調(diào)查的情況下，才會(huì)做出最終裁定，美國(guó)商務(wù)部將于近幾個(gè)月中對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的“雙反”稅率做出終裁決定，最終稅率仍有可能出現(xiàn)變化。

    本次“雙反”調(diào)查涉及的中國(guó)光伏企業(yè)多達(dá)75家，基本將國(guó)內(nèi)有一定規(guī)模的光伏企業(yè)一網(wǎng)打盡。在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的組織下，14家中國(guó)光伏企業(yè)也將聯(lián)合抗辯美國(guó)“雙反”，并委托美國(guó)盛德律師事務(wù)所為代理應(yīng)辯事宜。目前來(lái)講，中方在這場(chǎng)不能不打的戰(zhàn)役中，還有一張牌可以打，那就是中國(guó)商務(wù)部對(duì)美再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。

    不過(guò)在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明看來(lái)，盡管這張牌在這個(gè)時(shí)候是必須打出來(lái)的，但由于美國(guó)輸華新能源方面受影響不及中國(guó)輸美產(chǎn)品，因此威懾力恐怕不大。整體來(lái)看，案件走到這個(gè)地步，翻盤的機(jī)會(huì)不大，但不排除降低傾銷幅度，從而保住該產(chǎn)業(yè)在美利益。<