根據(jù)財政部、國家能源局等三部委下發(fā)的通知，今年金太陽工程示范項目總?cè)萘繛?709MW。在分析人士看來，這大大超過了此前預期。此舉也表明，政府正在積極支持國內(nèi)光伏行業(yè)走出困境。
不過，對于補貼下調(diào)以及一直未有明確定論的電量交易等問題，光伏業(yè)內(nèi)人士對此仍有一些不同的看法。
“此次光伏補貼由此前7元下調(diào)至5.5元，給出的理由是組件價格下降，這可以理解。但這種突然下調(diào)，會打亂企業(yè)原有的投資計劃。尤其是那些租用別人屋頂?shù)捻椖浚谏陥髸r是按7元錢的標準計算包括租金、電價等在內(nèi)的費用的。此次補貼下調(diào)，會導致這些企業(yè)的內(nèi)部收益受到影響。另外，對于發(fā)電電量如何交易的問題，一直也沒有一個明確的標準，總靠打擦邊球也不是辦法。”某光伏企業(yè)高層表示。
大型化趨勢
國家能源局等三部委此次下發(fā)的通知顯示，今年國家金太陽示范工程項目共162個，總規(guī)模為1709MW。獲批金太陽示范工程項目較多的省市有北京市、江蘇省、浙江省、安徽省和廣東省，裝機容量分別達到107672千瓦、272975千瓦、139787千瓦、111610千瓦和130554千瓦。
作為促進我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展而采取的一項措施，金太陽示范工程最早于2009年開始啟動，當年的裝機規(guī)模為642兆瓦；2010年第二期金太陽示范工程規(guī)模為272兆瓦；2011年第三期金太陽示范工程為600兆瓦。
相比前三期最高也只有600多兆瓦的容量，此次的1.7GW規(guī)模，無疑對正處于困境中的國內(nèi)光伏業(yè)是一個巨大的利好。這或許也表明，決策部門意在通過“內(nèi)需”方式支持國內(nèi)光伏業(yè)走出困境。
實際上，相關(guān)部門也明確做出了這樣的表態(tài)。在日前召開的全國財政節(jié)能減排工作會議上，財政部副部長張少春表示，作為今年下半年和明年財政推進節(jié)能減排的主要任務(wù)之一，將擴大國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應用。其中包括繼續(xù)在電力負荷區(qū)擴大用戶側(cè)光伏發(fā)電項目規(guī)模，鼓勵集中連片和自發(fā)自用；充分利用電價附加補貼政策，鼓勵在西部地區(qū)加快大型并網(wǎng)太陽能電站建設(shè)。
而從此次單個項目獲批的容量來看，也較往年有所增加。這次獲批的162個項目中，單個項目的容量已經(jīng)超過了10兆瓦，一些大型項目的裝機容量甚至已可以比肩地面項目的規(guī)模。
此外，從項目投資主體來看，不少從事光伏輔料生產(chǎn)的企業(yè)也正在逐漸進入終端領(lǐng)域，包括一些玻璃生產(chǎn)企業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。
補貼突被下調(diào)
不過，在容量增加的同時，補貼的突然下調(diào)也讓一些企業(yè)措手不及。在今年年初，上述三部委曾聯(lián)合下發(fā)通知稱，2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標準原則上為7元/瓦。但在項目正式公布時，補貼卻被下調(diào)到了5.5元/瓦，這讓不少項目業(yè)主措手不及。
其實，在2011年時，補貼標準也曾被下調(diào)過。相關(guān)部門當時表示，考慮到2011年四季度以來光伏系統(tǒng)建設(shè)成本下降幅度較大，2011年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目的補助標準原則上由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦。兩次補貼下調(diào)給出的理由如出一轍，均與組件價格持續(xù)下降有關(guān)。
對于補貼不斷下調(diào)，大部分企業(yè)表示理解，只是對于這種突然下調(diào)補貼的做法，覺得難以適應。在一位項目業(yè)主看來，這可能會對一些企業(yè)的投資收益帶來不利影響，尤其是對那些租用別人屋頂?shù)钠髽I(yè)。
“在前期申報時，我去和別人談租金、電價，都是按7元的補貼標準來規(guī)劃投資的。現(xiàn)在突然將補貼下調(diào)到5.5元，肯定會對最終收益帶來一些影響。”上述業(yè)主表示。
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