反傾銷和反補(bǔ)貼裁定為美國(guó)創(chuàng)造雙贏局面

　　在美國(guó)公布對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)征收31%-250%的高額反傾銷稅后，大中華區(qū)光伏企業(yè)預(yù)計(jì)關(guān)稅將對(duì)市場(chǎng)造成重大變化。一些臺(tái)灣太陽(yáng)能電池制造商停止提供報(bào)價(jià)，中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)對(duì)裁定表達(dá)不滿。

　　然而，反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅是針對(duì)太陽(yáng)能電池的，大多數(shù)太陽(yáng)能企業(yè)認(rèn)為這是不合理的，因?yàn)橹袊?guó)的太陽(yáng)能企業(yè)能繞過(guò)這個(gè)漏洞。一些行業(yè)人士認(rèn)為對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)嚴(yán)厲而無(wú)效的關(guān)稅政策是奧巴馬政府為贏取選舉而實(shí)施的一種策略。懲罰性關(guān)稅不太可能遏制中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)向美國(guó)輸送光伏組件，其已經(jīng)幫助美國(guó)的光伏發(fā)電系統(tǒng)公司維持低成本。

　　此前公布的反補(bǔ)貼關(guān)稅是2.9%-4.73%，導(dǎo)致絕大多數(shù)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)預(yù)計(jì)反傾銷關(guān)稅應(yīng)該在20%左右。然而，5月17日美國(guó)政府公布的31%-250%的高額反傾銷稅幾乎令每一個(gè)人大呼驚訝。由于中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池將被征稅，市場(chǎng)認(rèn)為中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)將把訂單交給別的國(guó)家。這種可能性導(dǎo)致一些臺(tái)灣太陽(yáng)能電池制造商停止報(bào)價(jià)，等待機(jī)會(huì)提高價(jià)格。

　　然而，一些太陽(yáng)能企業(yè)認(rèn)為對(duì)太陽(yáng)能電池征稅是不明智的。因?yàn)橹袊?guó)一直主導(dǎo)著全球光伏組件市場(chǎng)，而不是太陽(yáng)能電池。另外，向太陽(yáng)能電池征稅非常的難，因?yàn)槊绹?guó)海關(guān)將不得不打開(kāi)光伏組件以確定里面的太陽(yáng)能電池產(chǎn)自哪里。即使一些太陽(yáng)能電池具有“臺(tái)灣制造”的標(biāo)志，但是這很容易進(jìn)行偽造。如果美國(guó)海關(guān)希望利用進(jìn)口文件來(lái)確定太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)地，這還是有規(guī)避的方法。所以對(duì)太陽(yáng)能電池征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅不會(huì)影響中國(guó)產(chǎn)光伏組件對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，一些美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)清楚對(duì)太陽(yáng)能電池征收懲罰性關(guān)稅是無(wú)效的，已經(jīng)要求政府轉(zhuǎn)向中國(guó)產(chǎn)光伏組件。盡管提出這樣的請(qǐng)求，但是裁決程序?qū)⒒ㄙM(fèi)更多的時(shí)間。

　　中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)一直對(duì)終裁憂心不已，因?yàn)樵诮K裁中還是有可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)組件征稅。如果征稅的對(duì)象是中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能組件，那么美國(guó)海關(guān)就容易多了，也能夠有效遏制中國(guó)產(chǎn)光伏組件的進(jìn)口。

　　為了避免被追溯性征稅，一些中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)已經(jīng)將電池和組件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至臺(tái)灣。這能省掉美國(guó)海關(guān)這道麻煩。臺(tái)灣太陽(yáng)能電池制造商并沒(méi)有成功提高報(bào)價(jià)，但是一些組件企業(yè)從增加的訂單中獲益。

　　反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查被認(rèn)為是政治策略，因?yàn)槊绹?guó)大選在第二次裁定和終裁期間進(jìn)行。第二次裁定將在10月前公布，終裁將在11月19日公布，而美國(guó)大選將在11月6日舉行。高額懲罰關(guān)稅或許會(huì)激起某些人的愛(ài)國(guó)主義。<