政策撬動(dòng) 光伏產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)騰飛

    “兩頭在外”的中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭受重創(chuàng)，但是全球金融危機(jī)和氣候危機(jī)也使得各國(guó)對(duì)新能源給予了前所未有的重視，隨著各國(guó)在新能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，尤其是中國(guó)政府在新能源方面的政策推動(dòng)，光伏產(chǎn)業(yè)正在逐漸走出去年的低谷。

  全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)王月海在接受搜狐財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，新能源被看做全球經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，各國(guó)都在加大政策支持力度，對(duì)于中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)而言，形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)。

  太陽(yáng)能投資熱潮正在興起

  目前在中國(guó)只有新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、寧夏建立了正規(guī)的光伏電站，其他地區(qū)或者不成規(guī)模，或者正在投資建設(shè)中。但經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，各地不時(shí)傳出上馬太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的消息。國(guó)內(nèi)幾大發(fā)電集團(tuán)均已厲兵秣馬為進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)做好了準(zhǔn)備。

  中國(guó)國(guó)電電力集團(tuán)動(dòng)作較快，已經(jīng)于2008年10月在寧夏成立了多晶硅的項(xiàng)目公司，投資50億人民幣，分兩期建設(shè)，年產(chǎn)5000噸多晶硅，一期2500噸，計(jì)劃于2010年10月竣工；同時(shí)成立了太陽(yáng)能電池工作小組，目前開(kāi)展前期可行情研究，已完成調(diào)研報(bào)告，初步建立起完整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的模式。

  集團(tuán)計(jì)劃在2011年光伏電池達(dá)到300MW，2012年達(dá)到600MW；今年8月份落實(shí)完成科研，10月份具備開(kāi)工條件。積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，與青海、新疆簽訂能源合作協(xié)議；集團(tuán)下屬龍?jiān)措娏�公司與青海格爾木政府簽訂200MW大型荒漠并網(wǎng)光電投資協(xié)議書(shū)，全部工程在2011年年底建成投入運(yùn)行。

  華電集團(tuán)在上海普陀的1.4MW太陽(yáng)能項(xiàng)目即將施工，該項(xiàng)目獲得了4元/千瓦時(shí)的電價(jià)。集團(tuán)還將在青海、甘肅、內(nèi)蒙做前期工作。未來(lái)應(yīng)發(fā)改委要求，將繼續(xù)跟標(biāo)甘肅太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。此外，集團(tuán)還與德國(guó)合資開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目，其特點(diǎn)是規(guī)模大、有蓄能、對(duì)電網(wǎng)沖擊較小，其中，內(nèi)蒙古5萬(wàn)千瓦項(xiàng)目即將獲得國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)。

  大唐集團(tuán)3月份參與了敦煌特許權(quán)太陽(yáng)能招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)報(bào)價(jià)1.69元/千瓦時(shí)。考察了7省12各地區(qū)，選取了3個(gè)地區(qū)進(jìn)行太陽(yáng)能電站建設(shè)，已完成前期可行性研究報(bào)告，正在進(jìn)行相關(guān)文件的審批。集團(tuán)計(jì)劃2010年-2013年太陽(yáng)能光伏電站裝機(jī)容量建設(shè)目標(biāo)100MW；2014年-2015年建成200MW太陽(yáng)能光伏電站；遠(yuǎn)期“十三五”期間內(nèi)，計(jì)劃裝機(jī)容量達(dá)到1000MW。具體實(shí)施進(jìn)度，將視國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼、光伏組件價(jià)格及相關(guān)技術(shù)發(fā)展而定。

  中國(guó)神華集團(tuán)在太陽(yáng)能方面做了前期的研究和試驗(yàn)項(xiàng)目，下一步將在河北省尚義地區(qū)開(kāi)展科研1MW和屋頂1MW的計(jì)劃。集團(tuán)計(jì)劃到2011年至少做成10MW的項(xiàng)目，2015年做到50MW，2020年至少做到200MW的規(guī)模。

  各大集團(tuán)都在密切關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)和政府支持的力度，雖然企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到短期內(nèi)大規(guī)模投資光伏產(chǎn)業(yè)獲利機(jī)會(huì)不大，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看好光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，他們也表示，隨著電池組件成本不斷下降和光伏技術(shù)的不斷突破，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本也將不斷降低。

  對(duì)于目前的投資熱潮，表示擔(dān)憂的聲音也不少。對(duì)此，專家表示：現(xiàn)在擔(dān)憂出現(xiàn)投資過(guò)熱還為時(shí)尚早。

從規(guī)模上看，即使和風(fēng)電相比，太陽(yáng)能發(fā)電在整個(gè)能源消費(fèi)中的比重也顯得過(guò)低。中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)其實(shí)還剛剛起步，全社會(huì)都應(yīng)該給與重視。

  “上網(wǎng)電價(jià)”問(wèn)題困擾光伏發(fā)展

  雖然，光伏投資項(xiàng)目在全國(guó)熱火朝天的上馬，但是，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一翻風(fēng)順。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟憲淦就表示，目前制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的因素就是上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題沒(méi)有解決。

  據(jù)了解，德國(guó)是世界上最先制定《上網(wǎng)電價(jià)法》的國(guó)家，比利時(shí)、西班牙、韓國(guó)等40多國(guó)效仿德國(guó)。我國(guó)也有上網(wǎng)電價(jià)，但是那沒(méi)有將光伏發(fā)電納入上網(wǎng)電價(jià)分?jǐn)倷C(jī)制，而風(fēng)能的上網(wǎng)卻能分?jǐn)偅�因此風(fēng)能近幾年發(fā)展迅速。

  搜狐財(cái)經(jīng)在與多位業(yè)內(nèi)人士交流的時(shí)候，他們均表示了對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的關(guān)注。“如果光伏上網(wǎng)電價(jià)制度確定下來(lái)，一些觀望中的企業(yè)才會(huì)真正行動(dòng)起來(lái)，那時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)將可能迎來(lái)井噴似的增長(zhǎng)”孟憲淦如是分析。

  目前國(guó)內(nèi)最大的光伏電站工程甘肅敦煌10兆瓦發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目，在上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題上引起整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的極大關(guān)注。今年3月底，該項(xiàng)目對(duì)技術(shù)和電價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，參加的競(jìng)標(biāo)的21家企業(yè)報(bào)價(jià)集中在0.69-2元/度之間，而國(guó)投華靖電力和天威英利聯(lián)合報(bào)出0.69元/度的超低價(jià)，引起業(yè)界廣泛的質(zhì)疑，最終能源局沒(méi)有選擇這個(gè)最低價(jià)格，而是計(jì)劃采取1.09元/度的價(jià)格，該項(xiàng)目被視為對(duì)今后光電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)具有示范意義的重大工程。

  對(duì)此，孟憲淦表示，1.09元/度，這個(gè)價(jià)格其實(shí)已經(jīng)比較低了，總要讓太陽(yáng)能發(fā)電盈利行業(yè)才能發(fā)展。但是國(guó)家的決定也傳達(dá)了兩個(gè)信息：第一，國(guó)家是向企業(yè)發(fā)出一個(gè)信號(hào)，鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，逐步降低光伏發(fā)電成本；第二，國(guó)家可能要加快發(fā)展上網(wǎng)電價(jià)制度。

  天威英利首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿表示，到2012年，一些特別優(yōu)秀的公司將會(huì)達(dá)到1元/KWH的發(fā)電成本，但這并不代表整個(gè)行業(yè)的水平。

  大唐集團(tuán)新能源有限公司太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)辦主任鄭玉文表示，目前多晶硅的價(jià)格在走低，光伏組件的成本也從原來(lái)總成本的70%-80%下降到50%-60%，按照這樣的成本和各產(chǎn)業(yè)鏈的成本構(gòu)成，光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的話，目前上網(wǎng)電價(jià)定在1.5元/KWH左右最為合適。

  最近媒體上關(guān)于太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)的討論也頗為熱烈。但孟憲淦指出：上網(wǎng)電價(jià)制度應(yīng)該結(jié)合不同的地域，不同的項(xiàng)目有所差別，在中國(guó)，其實(shí)不適合實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)。他還表示，在歐美國(guó)家行之有效，大面積推廣起來(lái)的光伏屋頂計(jì)劃，在中國(guó)如果想推廣開(kāi)來(lái)也首先要解決上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題。

  中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼光伏分會(huì)主任趙玉文預(yù)期：在我國(guó)能源安全需要保障的大背景下，光伏發(fā)電享受上網(wǎng)分?jǐn)傆型��?年內(nèi)實(shí)施。

  技術(shù)研發(fā)應(yīng)集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目

  “與其他能源相比，雖然光伏發(fā)電在成本上現(xiàn)在還不具有優(yōu)勢(shì)，但是把環(huán)保因素考慮進(jìn)去，光伏的發(fā)展空間還是很大的。比如修水電大壩對(duì)生態(tài)的影響。”王月海認(rèn)為考慮成本要看得長(zhǎng)遠(yuǎn)。

  王月海同時(shí)指出，成本會(huì)隨著技術(shù)水平的提高逐步降低。

目前光伏產(chǎn)業(yè)還比較弱小，這個(gè)產(chǎn)業(yè)還需要政策扶持和科技方面的投入。

  孟憲淦也表示，改變兩頭在外的局面，中國(guó)還要加大科研投入，早日實(shí)現(xiàn)光伏核心技術(shù)的重大突破。他說(shuō)：“美國(guó)加利福尼亞硅谷有半數(shù)企業(yè)都要開(kāi)始轉(zhuǎn)向光伏研究，相比之下，我們國(guó)家在研發(fā)這塊的投入太少。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，但是關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備依然靠進(jìn)口，也就是說(shuō)我們研發(fā)不夠，科技創(chuàng)新不夠。”

  據(jù)孟憲淦介紹，相比其他投資，光伏科技投入大、周期長(zhǎng)、產(chǎn)出慢。沒(méi)有持續(xù)長(zhǎng)期的投資在技術(shù)上很難有所突破。而中國(guó)并非缺少科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)也并不短缺，但是，投入方向過(guò)于分散，以至于很難產(chǎn)生集中效果。孟憲淦建議，政府、科技部、能源局能針對(duì)光伏技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)支持幾個(gè)地方來(lái)取得突破。

  光伏產(chǎn)業(yè)將早于預(yù)期提前回暖

  金融危機(jī)發(fā)上以來(lái)，各國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)給與更大力度的投入。光伏產(chǎn)業(yè)也搭上了新能源戰(zhàn)略的順風(fēng)車。最近，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了復(fù)蘇的信號(hào)，停滯數(shù)月的產(chǎn)能擴(kuò)張近日已重新開(kāi)啟。而去年以來(lái)從每公斤400多美元暴跌到幾十美元的多晶硅價(jià)格近期也首次企穩(wěn)，目前穩(wěn)定在每公斤50-60美元附近，局部地區(qū)還出現(xiàn)小幅回升跡象。

  來(lái)自廠家的信息更為樂(lè)觀，全球最大的硅片生產(chǎn)商江西賽維LDK近期生產(chǎn)線全部滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，訂單情況明顯改善。

  湘財(cái)證券分析師表示：業(yè)內(nèi)原本預(yù)期光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇將在明年出現(xiàn)，但現(xiàn)在看來(lái)，隨著中美兩國(guó)加入新能源陣營(yíng)，以及新興市場(chǎng)的啟動(dòng)，加上德國(guó)民眾可能要趕搭2009年德國(guó)政府的補(bǔ)助費(fèi)率，今年下半年光伏市場(chǎng)就可望提前迎來(lái)轉(zhuǎn)折。

  市場(chǎng)的回暖源于需求的復(fù)蘇和信心的恢復(fù)，而信心從國(guó)家一再調(diào)高新能源發(fā)展目標(biāo)就可見(jiàn)一斑。按照國(guó)家先前規(guī)劃，到2020年太陽(yáng)能發(fā)電要達(dá)到2000兆瓦，光伏發(fā)電占1800兆瓦。對(duì)于該數(shù)字，社會(huì)普遍反映過(guò)于保守，已經(jīng)有多位專家學(xué)者提出應(yīng)將這一目標(biāo)擴(kuò)大10倍。搜狐財(cái)經(jīng)從可靠人士那里了解到，這一提議很可能獲得通過(guò)，寫(xiě)進(jìn)新能源振興規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。■