我國電改五年發(fā)電側形成全方位競爭格局

    以廠網(wǎng)分開為標志的電力體制改革將迎來五周年紀念日。按照改革“打破壟斷，引入競爭”的總體目標，五年來發(fā)電側形成了全方位競爭格局，競爭中，發(fā)電企業(yè)表現(xiàn)出越來越強的活力。

    電源項目競爭如火如荼

    五年來，中國大唐、中國華能、中國華電、中國國電、中電投五大國有發(fā)電集團高度重視電源項目的市場競爭，先后制定公司經(jīng)營規(guī)模及戰(zhàn)略。中核總、廣核電、國開投、神華集團、三峽總公司、各地方能源投資公司也分別與地方政府洽談電源項目的開發(fā)。加上中華電力、香港華潤甚至境外投資者搶灘電力市場，在電源項目競爭最激烈的時期，一度形成“跑馬圈地”的熱潮。到去年年底，我國發(fā)電裝機容量超過7億千瓦，而國有五大發(fā)電集團中就有四家發(fā)電裝機規(guī)模已經(jīng)超過6000萬千瓦。

    隨著電源項目的競爭，五大發(fā)電集團分別在山西、內(nèi)蒙古、陜西、河北、新疆、遼寧、河南等資源富集地區(qū)通過戰(zhàn)略合作、出資收購、煤電一體化等方式投資控制了相當一部分煤炭資源。

    機制催生成本核算

    從2004年起，國家發(fā)改委對各省區(qū)市電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度范圍的新投產(chǎn)燃煤機組不再單獨審批電價，根據(jù)各地燃煤機組社會平均發(fā)電成本，事先制定并公布統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價，摒棄了原來“一廠一價、一機一價”的模式。2007年，國務院又下發(fā)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》，廣東、貴州、四川、江蘇和河南五省開始試點，我國電力行業(yè)延續(xù)了20多年的“大平均”調(diào)度被節(jié)能調(diào)度所取代。

    標桿電價和節(jié)能調(diào)度的實施，讓發(fā)電企業(yè)從單純比裝機規(guī)模變?yōu)殡娏�建設項目之間比造價、比工期、比安全、比質(zhì)量。統(tǒng)計顯示，2007年比2003年生產(chǎn)資料價格上漲了25%，而新建電廠平均單位造價反而下降了1000元左右。

    競價上網(wǎng)牽動管理改革

    2007年國務院辦公廳關于“十一五”深化電力體制改革實施意見，明確提出了電力市場化改革方向。目前，東北、華東區(qū)域電力市場試點正在穩(wěn)步推進。為應對電力市場試點工作，許多發(fā)電集團的競價電廠開始從體制機制、成本管理等方面主動適應市場，成立了市場營銷部負責競價上網(wǎng)工作。同時，發(fā)電集團全面啟動對標管理，推進燃料精細化管理，開展降本降耗，改善營運水平，促進高效節(jié)約企業(yè)建設。