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電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金特點(diǎn)介紹

　　電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（簡(jiǎn)稱電子發(fā)展基金）是中央財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，以及計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽(tīng)、新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金。
　　電子發(fā)展基金由財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部各司其職，共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)基金預(yù)算管理，批復(fù)基金預(yù)算和決算，審批項(xiàng)目安排和資金使用計(jì)劃，對(duì)資金使用情況追蹤問(wèn)效，監(jiān)督檢查。信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和初審工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，組織驗(yàn)收完工項(xiàng)目。財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合設(shè)立電子發(fā)展基金項(xiàng)目審查委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)電子發(fā)展基金項(xiàng)目的審查工作，同時(shí)在信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)立電子發(fā)展基金管理辦公室（簡(jiǎn)稱基金管理辦公室），負(fù)責(zé)電子發(fā)展基金管理的日常事務(wù)。電子發(fā)展基金按項(xiàng)目管理，采取公開(kāi)招標(biāo)和企業(yè)申報(bào)相結(jié)合的方式征集項(xiàng)目，通過(guò)專家評(píng)審、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的方式輔助選擇項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。電子發(fā)展基金主要采取無(wú)償資助方式，有條件的可采取資本投資方式。
　　電子發(fā)展基金自1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展起到了非常重要的作用，已經(jīng)成為引導(dǎo)和推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)十分有效的財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策。20年來(lái)，國(guó)家累計(jì)投入基金39億元，共資助1859個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)資金投入超過(guò)2000億元。電子發(fā)展基金在推進(jìn)信息技術(shù)核心領(lǐng)域發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力、扶持行業(yè)骨干企業(yè)成長(zhǎng)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、促進(jìn)區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得顯著成效。

電子發(fā)展基金與其它資金相比有以下特點(diǎn)：
　　一、電子發(fā)展基金是財(cái)政部與產(chǎn)業(yè)主管部門結(jié)合管理比較成功的一項(xiàng)資金

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算決算的審查和批復(fù)，參加項(xiàng)目的評(píng)估和分析；產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目初選、項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督檢查，職責(zé)清楚，管理有度。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，信息產(chǎn)業(yè)部已實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，主要職責(zé)是對(duì)全行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理。電子發(fā)展基金項(xiàng)目由信息產(chǎn)業(yè)部通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)和企業(yè)申報(bào)征集，專家評(píng)審后由財(cái)政部直接審批，資金使用和項(xiàng)目管理建立了比較嚴(yán)格的辦法，提高了資金的使用效益。通過(guò)合作，兩個(gè)部門有力地引導(dǎo)和保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，利用基金這一重要經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段實(shí)施了行業(yè)管理，保持了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、電子發(fā)展基金的投資形式最適合電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律

　　電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是更新?lián)Q代極快，預(yù)測(cè)3-5年的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)也比較困難，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資也要求進(jìn)度快，需要年年作出新的評(píng)估。按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投資建成，一般要5至8年甚至10年，這對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)至少已更換了3-5代產(chǎn)品，項(xiàng)目建成后，設(shè)備過(guò)時(shí)了，市場(chǎng)也沒(méi)有了，這種投資形式不符合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。電子發(fā)展基金則是一年一定項(xiàng)目，跨年度的項(xiàng)目不看好就調(diào)整計(jì)劃。這種投資形式一是速度快，二是靈活、損失小，三是能抓住市場(chǎng)時(shí)機(jī)，符合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，所以成效也就顯著。

　　三、電子發(fā)展基金有引導(dǎo)性和補(bǔ)助性特點(diǎn)，性質(zhì)與創(chuàng)業(yè)投資基金很接近

　　國(guó)外的創(chuàng)業(yè)投資（風(fēng)險(xiǎn)投資）基金是扶植高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的主要投資形式，微軟、惠普、雅虎等知名公司的成長(zhǎng)初期都得到風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。我國(guó)的長(zhǎng)城、華越、華大等企業(yè)，成長(zhǎng)初期也主要是電子發(fā)展基金的支持。電子發(fā)展基金的這種投資形式，在我國(guó)至今尚未形成風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境的情況下，已探索了十多年并取得很大成效，其超前意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都是十分寶貴的。
　　電子發(fā)展基金不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的基建、技改資金，也不完全是科研攻關(guān)費(fèi)，它是一個(gè)政府性的以扶植和引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的資金。隨著國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資基金法規(guī)的出臺(tái)，電子發(fā)展基金將更充分地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，起到更大的作用。

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