國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》(下稱《通知》)，提出2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)總規(guī)模將達(dá)到3083萬kW。這一目標(biāo)比2015年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電新增裝機(jī)3297萬kW略低。
不過，為了解決棄風(fēng)限電，能源局對2015年棄風(fēng)限電情況嚴(yán)重的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆(含兵團(tuán))等省(區(qū))收緊新增項目，暫不安排新增項目建設(shè)規(guī)模。
年新增裝機(jī)超3000萬kW
國家能源局日前下達(dá)2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案，提出今年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)總規(guī)模3083萬kW，年度新增裝機(jī)安排首次超過3000萬kW。
根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，2015年中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬kW，創(chuàng)風(fēng)電發(fā)展以來的歷史新高。截至2015年底，風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億kW，超額2900萬kW完成“十二五”目標(biāo)。
中國風(fēng)能協(xié)會人士分析，為了保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性，每年新增裝機(jī)容量需要維持在1600萬～1700萬kW左右，而且因為沒有并網(wǎng)的風(fēng)電場沒有納入能源局的統(tǒng)計，所以實(shí)際新增裝機(jī)容量比能源局的數(shù)字高。
國家能源局大幅簡政放權(quán)后，于去年完善了風(fēng)電年度開發(fā)方案。具體而言，根據(jù)全國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃要求，按年度編制的滾動實(shí)施方案，2016年年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案是完善政策后首次發(fā)布。
“十三五”能源規(guī)劃新能源目標(biāo)此前確定上調(diào)，其中風(fēng)電預(yù)期至少在2.5億kW，按此估算，“十三五”期間年均新增裝機(jī)要超過2000萬kW。
中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎分析，未來年度新增風(fēng)電裝機(jī)或都在3000萬kW以上，不排除以后幾年的年度規(guī)模比今年確定的還高。
棄風(fēng)限電地區(qū)暫緩新項目
另一方面，棄風(fēng)限電在風(fēng)電行業(yè)持續(xù)存在。《通知》提出，考慮到2015年吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆(含兵團(tuán))等省(區(qū))棄風(fēng)限電情況，暫不安排新增項目建設(shè)規(guī)模，待上述省(區(qū))棄風(fēng)限電問題有效緩解后另行研究制定。
這意味著棄風(fēng)限電較為嚴(yán)重的地區(qū)，新建項目被暫時取消，沒有納入能源局實(shí)施方案的項目無法辦理后續(xù)并網(wǎng)等手續(xù)，會對開發(fā)商有影響。
吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏和新疆地處三北地區(qū)，棄風(fēng)限電一向嚴(yán)重，新疆哈密地區(qū)已經(jīng)建成風(fēng)火打捆特高壓外送通道。一家新疆風(fēng)電企業(yè)的人士稱，外送通道難以容納快速增長的風(fēng)電裝機(jī)，棄風(fēng)限電又開始嚴(yán)重。
國家能源局統(tǒng)計顯示，去年“三北”地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步加劇，棄風(fēng)電量達(dá)到339億kWh，其中甘肅、新疆最為嚴(yán)重。國家能源局17日提出，將嚴(yán)格控制風(fēng)電棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏，并以甘肅作為解決棄風(fēng)限電問題的試點(diǎn)省，力爭基本解決甘肅省棄風(fēng)限電問題。
彭澎分析，新增風(fēng)電將向中東部轉(zhuǎn)移。能源局公布的2016年新增的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模中，中東部的山東、河南都超過300萬kW，其中河南350萬kW，為年度新增規(guī)模最大的省份。
能源局同時要求各省(區(qū)、市)發(fā)改委(能源局)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和管理，納入開發(fā)建設(shè)方案的項目，要在2016年內(nèi)完成核準(zhǔn)工作，嚴(yán)禁發(fā)生不具備開發(fā)實(shí)力的企業(yè)獲取資源后倒賣批文等行為。<