在韓國最新興起的綠色經(jīng)濟示范地濟州島，一個“零碳島”驅動經(jīng)濟增長的宏偉計劃正在施行。對正處在經(jīng)濟轉型過程中的中國來說，韓國對環(huán)境與經(jīng)濟的平衡術值得借鑒。

    在“2015世界知識論壇˙中韓企業(yè)家高峰論壇”即將召開之際，記者來到韓國，深入了解韓國的綠色經(jīng)濟發(fā)展之路，探訪韓國新能源“高地”濟州島，采訪韓國當?shù)貙＜覍W者，試圖為中國經(jīng)濟轉型提供鏡鑒。

    濟州國際大學教授金義根告訴記者：“我們的發(fā)展思路是，堅決不要第二產(chǎn)業(yè)。環(huán)境資源是濟州島安身立命之本，如果因為發(fā)展工業(yè)而破壞了環(huán)境，從長遠看得不償失。”按照濟州政府的規(guī)劃，當?shù)貙⒎秩齻�階段將濟州島打造成為“零碳島”，成為全球環(huán)保發(fā)展的模型，甚至成為韓國“未來的增長引擎”。

    風電場成濟州風景線

    在濟州人梁明姬的眼中，自己的家鄉(xiāng)濟州是最美麗的地方，因此她除了偶爾出差去首爾外，很少離開濟州，她告訴記者，“這里是全韓國最干凈的地方，空氣、水都是純凈的。”

    亞洲風能協(xié)會秘書長機構、濟州國立大學電力工程部教授金鎬民介紹，濟州島是多風地帶，每年能產(chǎn)生風力天數(shù)多達120天以上，因此濟州島成為韓國新能源的 “主戰(zhàn)場”。4月中旬記者驅車來到距離濟州市大約20～30公里的海岸線，大大小小的風車扎根在這里，連同連排的各類韓式咖啡館成為一道亮麗的風景線。

    在金鎬民位于濟州國際大學的辦公室內，擺放著一張濟州風能發(fā)電的布局圖，上面密密麻麻地用三種不同的顏色標注著風力發(fā)電試驗區(qū)，總共22個試驗區(qū)：陸地上已經(jīng)投產(chǎn)的發(fā)電試驗地區(qū)總共有12個，一年的發(fā)電量是153.31MW;陸地上正在推進7個試驗區(qū)，預計一年的發(fā)電量在143MW，海上正在推進的有3 個發(fā)電試驗區(qū)，總計一年的生產(chǎn)量是398MW。

    這些試驗區(qū)只是濟州島“零碳島”夢想的第一步。記者了解到，2012年6月，濟州特別自治道與韓國中央政府共同公布了最新計劃—“2030年濟州零碳島”，旨在到2030年通過可再生能源實現(xiàn)無碳化及可持續(xù)發(fā)展。

    據(jù)金鎬民介紹，方案安排分三個階段將濟州島打造成為“零碳島”。第一階段，到2013年，構建“零碳島”示范模型，“現(xiàn)在初步完成了第一階段。”;按照第二階段的計劃，到2020年，利用智能電網(wǎng)和可再生能源，構建“零碳島”基礎設施，智能電網(wǎng)部門計劃濟州島可再生能源發(fā)電量占比達68%;第三階段，到 2030年，濟州島將采用陸上及海上風電、太陽能及儲能系統(tǒng)來替代所有的化石能源，濟州政府發(fā)展風電的最終目標是2.35GW，其中包括350MW的陸上風電和2GW海上風電。濟州島超過120%的電力將通過可再生能源提供，成為真正的“零碳島”。

    兩成電力消費來自新能源

    值得注意的是，亞洲金融危機后，韓國政府進行了反思，決定加大韓國的開放和自由化程度，由于擔心開放政策影響經(jīng)濟，韓國政府選擇了經(jīng)濟總量規(guī)模很小且遠離本土的濟州島，作為改革的試點地區(qū)。

    2006年7月1日，韓國濟州道正式升格為濟州特別自治道。特別自治道成立后，在政治、經(jīng)濟等多方面開展改革試點，包括進行外匯金融的開放實驗，尤其是在法律方面進行大膽嘗試，頒布了一些“特別法”，其中亦包括綠色環(huán)保方面的法律。

    根據(jù)濟州特別自治道能源工業(yè)部的介紹，海上風電的發(fā)展與“零碳島”計劃一樣，也是分階段進行的。到2019年為第一階段，實現(xiàn)替代50%化石能源的目標，其中包括2011年到2016年由韓國電力公社與韓國南部開發(fā)株式會社共同擔當?shù)?00MW風電場建設與試驗，以及2014年到2019年700MW 海上風電場建設，實現(xiàn)風電本地化，并為向濟州島外的地區(qū)輸送多余電力打下基礎;第二階段到2030年，有針對性地發(fā)展儲能技術，實現(xiàn)“零碳”目標，使其成為未來發(fā)展的引擎。

    “濟州島的人口63萬，一年平均消耗電力是500MW,超過兩成的消費量已經(jīng)來自于新能源，包括風能和太陽能。”金鎬民對記者表示，自己所在的辦公室都是太陽能發(fā)電，濟州國際大學一半的電也來源于太陽能。

    太陽能也是濟州島又一大可利用的再生能源，韓國還陸續(xù)制定專項計劃，如“10萬戶太陽能屋頂計劃”——目前濟州島太陽能試驗區(qū)內有大概1.2萬個用戶屋頂已經(jīng)安裝了光伏發(fā)電系統(tǒng)，同時正在使用太陽能發(fā)電，目前太陽能發(fā)電量在50MW左右。

    此外，為了將污染降到最低，2013年開始，政府開始以財政補貼的方式引進電動車逐步取代化石能源的汽車，并在島上建了70個充電站。目前濟州島上有 37萬輛化石能源汽車，政府計劃到2030年之前，將所有在濟洲島上行駛的汽車，全部更替為電動車。“對于購買電動汽車的島民，韓國政府將給予補貼。”金鎬民表示。

    新能源補貼最高80%

    2014年初，亞洲風能協(xié)會成立，協(xié)會總部就設在了韓國濟州島。金鎬民告訴記者，亞洲風能協(xié)會是一個平臺，匯聚了中國、蒙古、斯里蘭卡、日本、韓國等亞洲各國風電領域相關人員。

    濟州島的新能源發(fā)展路徑和整個韓國的新能源政策是一致的。韓國是能源資源貧乏的國家，進口依賴度極高。從20世紀80年代開始，韓國就制定了一系列發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略計劃和相關法案。

    此外，1997年開始，韓國政府陸續(xù)制定以十年為單位的“新能源和可再生能源基本計劃”。第一期(1997～2006年)計劃的重點是跟隨發(fā)達國家的先進技術進行本國的基礎研究;到2003年，韓國提前制定了為期10年(2003～2012年)的第二期新能源和可再生能源基本計劃，該期基本計劃的目標是提升能源自給率，構建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎設施;此后，根據(jù)國際油價形勢，韓國又開始擬訂第三期新能源和可再生能源基本計劃，此次計劃把某些領域的工業(yè)化作為重點，同時拓展新能源和可再生能源的出口市場。

    在推行新能源發(fā)展上，世界各國政府大多都出臺了一系列資金補貼、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠等激勵政策。而目前韓國政府補貼主要有以下兩種：對于經(jīng)過論證具有市場潛力的示范項目，政府補貼最高可達安裝費用的80%;對于已進入商業(yè)化階段的項目，政府補貼最高可達安裝費用的60%。

    同時，韓國政府也實施了一些強制性措施，如政府機關和國有企業(yè)在興建3000平方米以上面積的建筑物時，必須將5%以上的建筑投資用于安裝新能源和可再生能源設施。

    更為有力的政策是，根據(jù)韓國政府規(guī)定，從2010年開始，所有傳統(tǒng)能源企業(yè)發(fā)電量中必須有2%的比重是可再生能源。此后每年，這個幅度要增加0.5個百分點，從2017年開始，每年的增幅達到1%。到2035年，可再生能源發(fā)電的比重要占到電力總量的11%。

    如果電力企業(yè)不達標將被政府罰款，比如2014年，韓國傳統(tǒng)電廠被罰的總額達到了210億韓元。到2030年，濟州島的風能發(fā)電將達到2350MW，而島內只能用65%左右，剩下來的部分就賣給韓國其他地區(qū)。在這種情況下，濟州島的風電就成為傳統(tǒng)能源企業(yè)需要的“指標”，風電廠的經(jīng)濟效益得以保證。<