新能源汽車(chē)政策“福利”不斷 推廣完成率不足12%

    盡管新能源汽車(chē)政策“福利”不斷，然而推廣完成率不足12%的現(xiàn)狀讓發(fā)展尤為尷尬。日前，發(fā)改委、工信部接連發(fā)布了《關(guān)于新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）與《新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），給新能源汽車(chē)布局急速“打補(bǔ)丁”，一方面完善新能源汽車(chē)基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面有條件地放開(kāi)生產(chǎn)準(zhǔn)入，加速豐富市場(chǎng)產(chǎn)品。

    急補(bǔ)充電措施

    今年10月，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)5685輛，同比增長(zhǎng)近24倍。前10月新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)4.70萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近5倍。

    單從新能源汽車(chē)增長(zhǎng)速度來(lái)看，數(shù)據(jù)表現(xiàn)靚麗喜人，不過(guò)從絕對(duì)數(shù)量來(lái)看，依舊難以達(dá)到之前設(shè)定的目標(biāo)。

    工信部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，從2013年1月至2014年9月底，39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）累計(jì)推廣新能源汽車(chē)3.86萬(wàn)輛，其中2014年1-9月推廣2.05萬(wàn)輛。但按照上述新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市（群）申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年期間，39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車(chē)33.6萬(wàn)輛，目前完成的推廣量?jī)H為目標(biāo)量的11.49%。分析指出，巨大的差距，令刺激政策開(kāi)始擴(kuò)大范圍，專為基礎(chǔ)配套設(shè)施的補(bǔ)貼正式出臺(tái)。

    本次發(fā)改委發(fā)布的《通知》，明確指出京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)等大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車(chē)推廣數(shù)量不低于2500輛，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛；其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。其中，這些城市最高補(bǔ)貼為1.2億，最低補(bǔ)貼為1000萬(wàn)元。但獎(jiǎng)勵(lì)資金只能由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，不得用于新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼等。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)目前僅有充換電站600座、充電樁2.6萬(wàn)個(gè)，公共區(qū)域難以達(dá)到普及。宏源證券分析師王靜指出，財(cái)政補(bǔ)貼可顯著提升充電設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性和投資回報(bào)。以每天運(yùn)營(yíng)6小時(shí)為例，無(wú)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，投資回收期比財(cái)政補(bǔ)貼比例30%的項(xiàng)目投資回收期延長(zhǎng)42.36%。

    放開(kāi)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻

    一邊通過(guò)補(bǔ)貼政策刺激基礎(chǔ)措施的完善，另一邊則放開(kāi)電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)，加速市場(chǎng)產(chǎn)品的豐富。

    《規(guī)定》指出，要獲得電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，包括具備有3年以上純電動(dòng)乘用車(chē)的研發(fā)基礎(chǔ)，有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車(chē)正向研發(fā)能力，能掌握整車(chē)控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車(chē)集成和整車(chē)輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，擁有純電動(dòng)乘用車(chē)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利；同時(shí)，新車(chē)企試制純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)數(shù)量不少于15輛。

    同時(shí)，新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動(dòng)轎車(chē)和純電動(dòng)其他乘用車(chē)（包括增程式電動(dòng)乘用車(chē)），不能生產(chǎn)任何以內(nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)品。

    這也意味著，在傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)之外，以及布局電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)，將會(huì)得到“轉(zhuǎn)正”機(jī)會(huì)，將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)充現(xiàn)有新能源汽車(chē)的產(chǎn)品陣營(yíng)。

    科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛接受采訪時(shí)表示，目前市場(chǎng)上可供選擇的產(chǎn)品數(shù)量和種類還不夠，還不能滿足市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的需求。

    分析指出，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻放開(kāi)之后，將會(huì)進(jìn)一步加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加速市場(chǎng)新產(chǎn)品的導(dǎo)入。<