受歐洲光伏補(bǔ)貼政策調(diào)整、歐債危機(jī)加劇、歐美“雙反”制裁等影響，曾高度依賴國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)經(jīng)歷了一次深度調(diào)整。一大批光伏企業(yè)停產(chǎn)、裁員、減薪，曾經(jīng)全球最大的光伏組件企業(yè)無(wú)錫尚德被迫破產(chǎn)重組。

    但最近一段時(shí)期形勢(shì)大改。多項(xiàng)光伏行業(yè)鼓勵(lì)支持政策陸續(xù)出臺(tái)，以其被業(yè)內(nèi)稱為“前所未有”的力度，使陷于低迷中的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)大為振奮。表現(xiàn)在資本市場(chǎng)上，除尚德電力外，今年多數(shù)中國(guó)概念太陽(yáng)能股大幅上漲，阿特斯上漲了300%，韓華新能、晶科能源、大全新能源、天合光能上漲200%以上。業(yè)界預(yù)期，隨著各項(xiàng)政策逐步細(xì)化，一直備受關(guān)注卻遲遲難以啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將順勢(shì)啟動(dòng)，并帶動(dòng)上游光伏企業(yè)進(jìn)入行業(yè)上升期。

    市場(chǎng)啟動(dòng)源自多項(xiàng)政策落地

    前幾天，由英利集團(tuán)西南分公司李靜賓投資，在位于保定市曲陽(yáng)縣曉林鄉(xiāng)店頭村的自家屋頂建起來(lái)的2.12千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)成功。

    “8塊265瓦的單晶組件，年均發(fā)電量達(dá)2420千瓦時(shí)，可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1噸，減排二氧化碳2.5噸。8年左右就可以收回投資。”說(shuō)起這些，李靜賓很是高興。

    李靜賓是我國(guó)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的受益者之一。在此之前，一系列政策陸續(xù)出臺(tái)：今年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出2013年至2015年我國(guó)年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10吉瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35吉瓦以上，上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

    隨后，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，明確了分布式發(fā)電在項(xiàng)目建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的具體方法。

    8月底，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，將全國(guó)分為三類太陽(yáng)能光資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。明確分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

    9月，國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行下發(fā)《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》，提出支持各類“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，開(kāi)展金融服務(wù)試點(diǎn)。光伏項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)15年，對(duì)于重點(diǎn)客戶投資的項(xiàng)目和國(guó)家規(guī)劃建設(shè)示范項(xiàng)目，可實(shí)行差異化定價(jià)。

    工業(yè)和信息化部近日也發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，在多方面設(shè)定準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。

    種種跡象表明，在光伏上游制造業(yè)經(jīng)歷一輪寒冬之后，國(guó)家將扶持政策轉(zhuǎn)向下游光伏應(yīng)用，逐步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)需求。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前光伏行業(yè)，只做組件的公司利潤(rùn)已經(jīng)大幅度下降，光伏電池、組件的平均利潤(rùn)有2%至5%，而光伏電站的利潤(rùn)能達(dá)到12%，而且回報(bào)穩(wěn)定。因此在出口受阻的情況下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將逐步打開(kāi)。

    在此之前，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始事先布局。今年3月，英利集團(tuán)成立了分布式電力投資管理公司，并獲批保定60兆瓦分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。天合光能、阿特斯等光伏組件生產(chǎn)商企業(yè)也已著手將業(yè)務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈下游，寄望通過(guò)下游電站開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等新業(yè)務(wù)模式拓展來(lái)提升營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)率。

    一些省市也紛紛出臺(tái)政策推動(dòng)光伏應(yīng)用，如江西省印發(fā)《江西省光伏發(fā)電規(guī)劃》，提出力爭(zhēng)每年新增裝機(jī)200兆瓦左右,2015年底建成光伏發(fā)電裝機(jī)約600兆瓦,2017年底建成1000兆瓦。

    國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)空間大

    光伏發(fā)電主要分為2類，一類是大型電站，另一類是分布式光伏發(fā)電。

    中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示：“現(xiàn)在已到了分布式光伏電站投資的最好時(shí)機(jī)。”不少業(yè)內(nèi)人士贊同這一說(shuō)法，認(rèn)為從總體趨勢(shì)看，分布式光伏正處于爆發(fā)期，甚至有可能超過(guò)大型電站，成為市場(chǎng)主流。

    由于政策因素，分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有啟動(dòng)，而這一形式，是包括德國(guó)在內(nèi)的光伏發(fā)電利用較好國(guó)家的主要形式。

    現(xiàn)在，在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)補(bǔ)貼激勵(lì)下，按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”原則，在地市以下的城市，分布式光伏發(fā)電很有可能像當(dāng)初太陽(yáng)能熱水器一樣，獲得較快的增長(zhǎng)。尤其在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)，因很多家庭是一戶一院，有較好的安裝分布式光伏發(fā)電的基礎(chǔ)。

    英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，分布式光伏發(fā)電有較好的前景，未來(lái)甚至設(shè)備都可能走進(jìn)超市，人們可以根據(jù)家庭的住房情況選擇合適的發(fā)電設(shè)備。同時(shí)，分布式因規(guī)模較小且比較分散，也給了民營(yíng)企業(yè)界入這一行業(yè)的較好機(jī)會(huì)。強(qiáng)生光電有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司將從電池組件業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型光伏電站業(yè)務(wù)，以后電站業(yè)務(wù)將至少占公司業(yè)務(wù)的50%。

    總體而言，此次政策調(diào)整，調(diào)低了西部地區(qū)地面電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，調(diào)高了東部地區(qū)分布式發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼。有專家表示，這些調(diào)整是希望在西部地區(qū)有計(jì)劃、有控制地發(fā)展大型地面電站，同時(shí)在東部地區(qū)鼓勵(lì)分布式發(fā)電。同時(shí)，考慮到西部一些太陽(yáng)能條件好的地方已經(jīng)建設(shè)了不少電站，一些太陽(yáng)能資源次優(yōu)的地區(qū)也有望成為建設(shè)大型電站的熱門地區(qū)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年我國(guó)已成為世界第二大光伏市場(chǎng)，今年在新的上網(wǎng)電價(jià)激勵(lì)下，有望成為世界第一大光伏市場(chǎng)。且因我國(guó)可再生能源占發(fā)電量比重較低，未來(lái)應(yīng)具有巨大增長(zhǎng)空間。

    今后發(fā)展仍需細(xì)化

    當(dāng)前，我國(guó)光伏行業(yè)仍面臨技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、補(bǔ)貼機(jī)制有待完善、應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境亟待改善等問(wèn)題，未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展需加強(qiáng)公眾認(rèn)識(shí)度，同時(shí)政策需進(jìn)一步細(xì)化。

    首先，需進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。和大型光伏太陽(yáng)能發(fā)電站相比，分布式光伏面臨更多的技術(shù)難題。這要求電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步加大主動(dòng)性，研究相應(yīng)的技術(shù)。

    其次，應(yīng)加大財(cái)稅和金融支持政策。完善中央財(cái)政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，加大對(duì)太陽(yáng)能資源測(cè)評(píng)及信息系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、新技術(shù)應(yīng)用示范的支持。在企業(yè)研發(fā)和并購(gòu)等活動(dòng)中，給予一定的稅收優(yōu)惠。

    金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)實(shí)施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、有效益、有信譽(yù)的光伏制造企業(yè)提供信貸支持。支持技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組和境外投資等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

    此外，要進(jìn)一步加大公眾認(rèn)識(shí)度。加大光伏等可再生能源宣傳力度，使公眾增加這方面知識(shí)，在節(jié)能減排的同時(shí)使自身有所收獲。<